农村创新创业加快推进 增添乡村产业振兴新动能

近年来，各级农业农村部门认真贯彻中央关于创新创业部署，切实落实创新创业政策，搭建能人返乡、企业兴乡、市民下乡平台，将智创、文创、农创引入乡村，促进资源要素活力竞相迸发和创新创业源泉充分涌流。目前，创新创业正在广袤农村风生水起，为乡村产业振兴注入新动能，也为城乡融合发展开辟新通道。

（一）规模不断扩大，层次明显提升。随着城乡融合的不断深入，乡村提供了更多的创业机会和平台，吸引更多的资金、技术和人才要素汇聚乡村。据监测，2018年返乡下乡人员780万人，比上年增加40万。与上世纪80年代初农民纷纷“洗脚上田”创业和90年代体制内人员到农村“下海”创业不同，这一轮农村创新创业人员层次更高。返乡农民工、大中专毕业生、退役军人、科技人员、留学归国人员、企业主等，大都是开创型、知识型、技能型人才，既有资金、又有经验，既懂管理、又懂市场。目前，农村创新创业人员平均年龄45岁左右，高中和大中专以上学历的占到40%。

（二）跨界特征明显，业态多种多样。适应农村一二三产业融合发展新趋势，各类创新创业主体注重发掘新功能新价值，培育新产业新业态，实现农业与现代产业要素跨界配置。据对1573个双创样本数据分析，新增创业项目的60%以上具有创新因素，80%以上的创新创业项目属于产业融合类型，55%左右的创新创业主体广泛运用互联网、智慧农业、共享经济等模式，形成城乡关联、产业梯度格局。

（三）产业重心下沉，乡土特色明显。各地引入创业创新元素，打造出一批“孵化器”和“加速器”，聚集了3%的创新创业主体。据监测，创新创业主体的经营场所设置在县城区域的占13%，在县城以下的占87%，与乡村和农户的联系更紧密，辐射带动作用更明显。多数创新创业主体依托当地资源优势，发掘乡土资源和传统工艺，发展小众类、中高端、特色化产业产品，创响一批独一份、特别特、好中优的“土字号”“乡字号”品牌。

（四）联农带农紧密，社会效益明显。各类创新创业主体创办的项目多是农民特别是小农户参与度高、受益面广的产业，有的到贫困地区建立农产品原料标准化基地，带动贫困户增收致富和脱贫攻坚。通过推行“订单收购+分红”“农民入股+保底收益+按股分红”等多种利益联结方式，鼓励农民将承包地经营权、设施装备、政府补贴等通过折股量化参与创新创业。监测显示，70%认为创新创业带动就业增收，40%认为带动脱贫，30%认为创新创业带动农村基础设施建设、农村生态环境改善、农村卫生事业推动、农村基层社会治理。